Споры с Государственной инспекцией труда

Инспекция труда проводит проверки, которые могут быть плановыми или внеплановыми, выездными или документарными.

Сведения о времени, основаниях и форме плановых проверок размещаются на сайтах Роструда или региональных инспекций труда, а также на сайте Генпрокуратуры.

Внеплановые проверки осуществляются в двух случаях: из-за жалобы работника или в связи с контролем исполнения ранее выданных предписаний. К сожалению, нет реестра таких проверок.

Однако, если существует конфликт с работником, служба кадров может регулярно мониторить сайт онлайнинспекция.рф, поскольку жалоба, возможно, будет там опубликована.

С 2018 года Государственная инспекция труда (ГИТ) осуществляет плановые проверки на основе контрольных списков вопросов, по которым компании должны подготовиться к проверкам соответствия условий труда законодательным требованиям. Инспекторы имеют 107 проверочных листов, на основе которых они определяют, нарушает ли компания закон.

Чек-листы представляют собой перечень вопросов, на основе которых инспектор выясняет, соответствует ли деятельность компании нормам трудового законодательства.

Для каждого вопроса существуют ответы: «Да», «Нет» или «Не относится». ГИТ заполняет ответы и на основе их совокупности выдает предписание об устранении нарушений или постановление о привлечении к административной ответственности. Основное внимание уделяется чек-листам, связанным с охраной труда, их примерно 80.

Если в процессе проверки инспекцией труда были обнаружены нарушения и выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства, организация, не согласная с этим предписанием, имеет право обжаловать его согласно ст. 361 Трудового кодекса РФ:

Обжалование предписания трудовой инспекции в суде должно быть выполнено в соответствии с порядком, установленным Кодексом административного судопроизводства РФ (КАС РФ).

В соответствии со статьей 22 КАС РФ, административное исковое заявление подается в суд общей юрисдикции по месту нахождения проверяющего органа.

Мы рекомендуем обжаловать предписание в срок, который точно будет признан допустимым – 10 дней.

Наша практика показывает, что невозможно дать однозначный ответ о сроках обжалования.

Согласно ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев с момента, когда организация узнала о нарушении своих прав, свобод и законных интересов.

В то же время, ст. 357 ТК РФ указывает, что в случае обращения работника, профсоюзного органа или другого лица в Государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа, государственный инспектор труда имеет право выдать обязательное предписание работодателю при обнаружении явного нарушения трудового законодательства. Работодатель может обжаловать такое предписание в суд в течение десяти дней с момента его получения.

Таким образом, исходя из ст. 357 ТК РФ, кажется, что десятидневный срок обжалования применим, если проверка была инициирована на основе обращения работника или профсоюзного органа.

Однако судебная практика расходится: некоторые суды применяют десятидневный срок обжалования, вне зависимости от сути предписания инспекции труда, в то время как другие придерживаются трехмесячного срока, за исключением случаев проверки по инициативе работника или профсоюзного органа.

Чтобы избежать риска пропуска сроков обжалования предписания Государственной инспекции труда, мы рекомендуем делать это в течение десяти дней.

Одно из возможных оснований для обжалования – это превышение полномочий инспекцией труда.

Согласно статьям 356 и 357 ТК РФ, государственный инспектор труда выдает обязательное предписание для исполнения работодателем только при явном нарушении трудового законодательства.

Трудовые споры, включая нерешенные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и других нормативных правовых актов, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта или трудового договора, рассматриваются согласно статьям 381-387 Трудового кодекса РФ комиссиями по трудовым спорам или судами.

Таким образом, Государственная инспекция труда занимается выявлением нарушений, а не разрешением правовых споров, так как она не может заменять судебные органы в этой функции.